经济工作计划

　　一、20xx年楼宇（总部）经济工作总结

　　从20xx年的实践来看，萧山区加快楼宇经济发展的思想认识更加坚定，工作合力不断加强，推进措施持续深化，围绕楼宇经济规划、建设、经营、管理四环节，积极有为，取得了很好的成效。

　　（一）当前楼宇经济发展现状

　　1、基础好。

　　萧山区处于长三角城市群重要节点，临江近海，多条高速公路、国道、铁路穿境而过，“海、陆、空”立体交通优势突出，是名副其实的“浙江交通之枢纽”。我区经济总量较大，工业经济发达，为发展高新技术产业和现代服务业，总部经济和文化创意经济在内的楼宇经济奠定了扎实的产业基础。

　　2、潜力大。

　　目前全区共有各类楼宇资源77万平方米，其中闲置楼宇35万平方米，这些闲置楼宇通过包装整合，可直接推出招商。20xx年以来，全区已供在建商贸用地1亩，总建筑面积15万平方米，这些在建和拟建楼宇的建成，将进一步拓展萧山区楼宇经济发展空间。

　　随着钱塘江南岸开发进程的推进，“五大新城”的崛起，十二大城市综合体建设的加快，尤其是钱江世纪城商务区的加速打造，将为萧山区楼宇经济的发展带来广阔前景。

　　3、机遇多。

　　杭州正由“西湖时代”阔步迈向“钱塘江时代”。城市空间形态的变化，必然推动产业格局的调整和经济中心的转移。近几年来，我区初步构筑了现代化的城市框架和产业体系，特别是“五大新城”和城市综合体的打造，机场二期、钱江十桥、庆春路过江隧道、地铁等一批重大交通设施的先后开工，公交一体化的不断深入，将有力促进我区都市产业体系的形成，全面加速城市化进程，为楼宇经济的发展带来前所未有的历史性机遇。

　　（二）20xx年萧山区在发展楼宇经济中的主要工作：

　　1、整合力量，成立楼宇经济发展领导小组。

　　为进一步加快我区楼宇（总部）经济发展，提升我区经济发展质量和综合竞争力，区成立了萧山区推进楼宇经济发展领导小组。

　　2、学研相融，开展楼宇经济专题调研。

　　为大力发展楼宇经济，我区专门成立课题调研组，通过召开镇街、部门、企业代表座谈会，赴下城、西湖、鄞州等兄弟城区考察学习，对我区加快培育楼宇经济工作进行了专题调研，并形成调研报告。

　　3、有效激励，制定并兑现楼宇经济发展奖励。

　　区以萧政发?20xx?94号出台了《萧山区关于促进楼宇经济发展的若干意见（试行）》，每年安排楼宇经济发展资金1000万元，专项用于商务楼宇的对外招商、品牌创建、标准制定、规模贡献等扶持。

　　4、突出重点，启动商务楼宇认定工作。

　　根据区《关于促进楼宇经济发展的若干意见》的有关规定，开展了20xx年度区内商务楼宇的认定工作，目前初步拟定3家。

　　5、主动服务，提前介入新建商务楼宇招商工作。

　　在楼宇开盘前，与楼宇业主取得联系，协调相关部门，提供一系列服务，使业主楼宇招商工作能够更加顺利的进行。

　　（三）发展我区楼宇经济所面临的问题

　　萧山区将楼宇经济作为现代服务业发展的重要载体，采取多种措施加大力度，各方配合，形成合力，初见成效，但存在的问题和困惑也在所难免：

　　1、起步较晚，氛围不浓。

　　与杭州老城区和其他兄弟地区相比，我区楼宇经济尚处于起步阶段，发展工作尚未“破题”，全社会对充分挖掘楼宇资源、加快发展楼宇经济的重要性、紧迫性的认识还不够，对楼宇经济在推进经济转型、发展高新技术产业和现代服务业、培育“总部经济”、“税源经济”中的作用认识模糊。

　　2、规划滞后，配套不全。

　　与发展高标准楼宇经济的要求相比，我区楼宇经济发展硬件相对滞后，配套环境有待改善。老城区成熟区域虽然商业、生活配套比较完善，但楼宇建造时间较早，硬件设施老化，存在电梯运行缓慢、停车泊位紧张、物业管理不规范等问题，如国贸大厦、中港大厦、华通大厦都没有配套停车位。新区楼宇主要沿市心路、金城路两侧开发，在硬件条件上有了很大改善，但存在着缺乏统一规划，商住混杂比较严重的问题。此外，业主在开发时，追求“短、平、快”，只注重企业投资回报和资金回笼，不重视优质楼宇的巨大潜力，建成后急于分割出售，从而不利于楼宇经济的开发。

　　3、层次偏低，贡献不大。

　　目前入驻的楼宇企业，多数为我区工业企业的贸易公司、初创型中小企业、低层次中介公司或休闲、

　　娱乐、餐饮项目，国内外大型企业总部入驻少，对地方经济带动性强、贡献度大的项目不多。除此之外，一些连锁超市、餐饮企业占用了我区的楼宇资源，但对地方税收贡献微乎其微。

　　二、20xx年工作思路

　　1、统一思想，营造氛围。

　　要从深入学习实践科学发展观的高度，充分认识发展楼宇经济对我区经济城市转型升级的重要性和必要性，把发展楼宇经济作为落实创业创新总战略和新一轮思想大行动的具体工作来抓。

　　适时召开由有关镇街、园区、社区、企业参加的楼宇经济工作会议，使全区上下进一步形成发展楼宇经济的共识。鼓励镇街立足实际，大胆探索发展楼宇经济的新方法、新措施，鼓励有条件的社区、企业参与楼宇经济建设，对已取得一定成效的镇街、企业进行广泛宣传和表彰，树立先进典型。组织主要平台、镇街、社区、企业负责人到上海、宁波、杭州老城区等地考察，借鉴学习先进地区的成功经验。

　　2、加强领导，明确职责。

　　强有力的领导和明确的职责分工是发展楼宇经济的重要前提。发挥楼宇经济工作领导小组的作用，承担起全区楼宇经济发展的领导任务。领导小组办公室要做好楼宇经济发展规划、制定、协调指导等工作。

　　对楼宇经济工作部门应实行目标责任制考核，同时建立加快培育楼宇经济工作例会制度，定期交流分析楼宇经济发展过程中的情况，及时协调解决相关问题。钱江世纪城、经济技术开发区、湘湖新城及城区四个街道等楼宇经济发展主战场也应明确工作职责，落实工作机构和人员，努力形成工作合力。

　　3、健全机制，出台。

　　一是做好调查摸底。

　　对城区楼宇资源进行一次全面细致的“地毯式”排查，对楼宇的产权单位、数量、面积、入驻企业、空置房源、经营情况、税收情况及归属等进行详细调查，为楼宇经济相关的制定提供基础依据。

　　二是建立管理体系。

　　整合区、镇街、社区、业主等各方力量，探索“楼宇联络员”等制度，建立多层次、全方位的管理机制；建立专门的统计体系，及时跟踪监测楼宇经济发展状态；搭建网上对外信息平台和对内资源系统，加强楼宇信息资源管理。

　　三是完善考核机制。

　　制定楼宇经济发展考核办法，加大对有条件发展楼宇经济的镇街、平台的考核力度，探索楼宇经济工作绩效与年终目标责任制考核相挂钩的新机制。

　　4、强化规划，加快建设。

　　一是编制发展规划。

　　根据城市总体规划、土地利用规划和相关产业规划，编制楼宇经济发展规划，引导楼宇经济科学快速发展。明确楼宇经济发展定位，在空间布局上坚持“点块结合、以块为主”，形成以钱江世纪城、城市新区为核，沿市心北路、金城路为轴的楼宇经济集群；在产业导向上注重本地特色，实现与杭州老城区“错位发展”。

　　二是加快建设步伐。

　　整合楼宇地块资源，引入设计理念先进、管理水平高的房地产开发公司，高起点、高标准进行规划设计，着力开发建设智能化程度高、设施齐全的高档商务楼，打造一批布局合理的精品商务楼宇。严格设计条件，对土地出让明确建商务楼的项目，不得变相改建公寓式办公楼并按套型分割销售。排出近期商务楼建设计划，尽快形成高端商务楼宇群。

　　三是实施旧楼改造。

　　按照城市有机更新要求和“一楼一策”原则，制订更新整治计划，对一批已有的老楼宇进行更新，积极整治建筑立面，改造楼宇管线，特别是要从满足入驻企业商务办

经济工作计划

　　一、“十二五”规划实施情况

　　（一）外贸进出口总额。20xx年外贸进出口总额完成68万美元；20xx年完成9415.9万美元，增幅37.2%；20xx年完成11926.56万美元，增幅26.7%；20xx年完成15663.28万美元，同比增长33%。20xx年完成16919.32万美元，同比增8.02%。20xx-20__年连续六年总量居全市第一。预计20xx年完成10155万美元，（剔除市场采购贸易）同比增长10%。预计年均增幅8.1%，完成“十二五”年均增幅8%以上的任务。特色做法：一是转变服务方式，优化发展环境。从被动服务转为主动服务，积极走出去，了解企业需求，主动发现并帮助解决困难问题，增强企业发展信心，同时利用qq群等新方式，提升外贸工作效果。二是加强培育孵化力度，优化外贸结构。20xx年外贸进出口企业备案28家，发生实绩25家，截止20xx年9月，备案企业70家，发生实绩40家。进出口总量化工占比由20xx年87.15%下降到目前的60.87%，外贸结构逐步优化。三是出台扶持，鼓励企业做大做强。近年来，我区每年根据形势，制定出台相应的扶持，对企业发展外贸进出口、培养外贸人才方面给予扶持奖励。四是加强沟通，为企业与海关之间搭建沟通平台。成功完成保税仓库的嫁接，确保了全市唯一一家公用型保税仓库不被摘牌，并成功学习上海自贸区、合肥海关监管区成功经验，全市唯一一家天玺进口商品直销中心对外营业；帮助通源保住海关a类企业称号；帮助解决华塑报关单出错等问题；帮助企业争取海关资质，近年来，我区荣获海关aa类称号企业2家，a类企业7家，个数位居全市第一。

　　（二）外商直接投资。“十二五”期间，我区实际利用外资持续增长。20xx年实际利用外资完成1371万美元；20xx年完成1542.17万美元，增幅12.5%；20xx年完成1798. 19万美元，增幅16.6%；20xx年完成2181万美元，增幅24%；20xx年完成2632.6万美元，增幅20.7%；20xx年预计完成25.2万美元，增幅10%。“十二五”预计累计完成11049.16万美元，年均增幅达到16.2%，完成累计利用外资10000万美元，年均增幅15.4%以上的任务。

　　（三）社会消费品零售总额。“十二五”期间，我区社会消费品零售总额持续增长。20xx年社会消费品零售总额完成5.98亿元，20xx年完成6.96亿元，增幅16.4%；20xx年完成8.09亿元，增幅16.2%；20xx年完成9.27亿元，增幅14.6%；20xx年10.44亿元，增幅13.1%；预计20xx年末完成社会消费品零售总额 11.48亿元，增幅10%，“十二五”预计年均增幅13.9%，完成年均增幅13.5%以上的任务。特色做法：面对我区商贸企业小而散达不到限上标准、社会消费品零售总额增幅一直处于全市后三的局面，创新方式从工业企业剥离成立商贸公司、将小而散的同类商贸企业整合打包申报限上企业，经验做法得到市局肯定并在全市推广。近年来，通过走访摸排、鼓励等工作，积极发掘批发、零售企业潜力，限额以上企业从20xx年16家增加到目前的40家，从20xx年的全区社会消费品零售总额5.98亿元增加到20xx年的10.6亿元。

　　二、20xx年工作总结

　　（一）外贸进出口总额。一是积极组织企业参加省市外贸业务培训会，邀请专家来我区开展外贸营销培训。二是推进天玺公用保税仓库建设，仓库于3月份正式挂牌营业，我区牵头组织举办了全市公用型保税仓库业务现场会，帮助企业扩大宣传、推介业务；组织企业赴合肥学习进口商品展示中心项目建设，并指导企业积极开展此项业务，天玺进口商品展示销售中心已于7月上旬对外营业。三是积极组织企业申报省市外贸项目，佳杰化工、恒远化工、华塑科技、锦峰实业、德邦化工等5家外贸企业获得省商务厅外贸促进奖励资金82.5万美元；指导企业开展中小企业市场开拓资金网上申报；帮助三夏申报省级进口补贴项目。四是开展外贸企业走访，帮助解决企业困难、问题，协调解决了华塑报关单编码问题。五是积极开展工业企业调查，对全区规模以上工业企业开展走访调查，摸底产能、产品信息，宣传外贸，积极争取企业开展对外贸易。六是积极组织开展银企对接，帮助企业解决流动资金不足问题。1-9月完成外贸进出口6827.29万美元，同比下降0.5%，预计全年完成进出口10155万美元，同比增长10%。全年新培育外贸企业9户。

　　（二）外商直接投资。一是广泛开展走访调研。我局以开展冲刺年目标的走访为主，对区内外商投资企业开展走访调研，了解企业遇到的困难，和需要帮助解决的'问题，建立走访档案，积极为企业提供服务。二是扎实开展企业服务。传达最新，帮助企业申报项目资金，督促指导企业遵守国家法律法规，引导企业诚信守法、安全生产、节能降耗、保护环境、按章纳税、维护职工权益，提升我区外商投资环境。三是积极摸排项目，主动上门服务。与区招商局密切合作，摸排有投资意向的企业，主动上门做工作，解困难，每周一次上门或者电话咨询企业，了解企业进展情况及困难问题。1-9月累计完成利用外资2574.3万美元，同比增长13.8%，占任务的.4%。预计全年完成2900万美元，增长10.2%。

　　（三）社会消费品零售总额。一是挖掘新的限上培育点，将电商行业纳入零售业进行申报。二是加强与乡镇对接，做好企业服务，指导企业进行报表申报。今年已新上限上企业6家，10月份再申报1家。1-9月全区完成社会消费品零售额 106708.2万元，增幅11.3%，占人代会任务的94.6%，其中限上企业完成267.1万元，同比增长11.7%。1-9月，我区已新上限上企业6户。预计全年完成11.28亿元，增长8%。

　　（四）电子商务。积极推进电子商务发展，《XX区发展电子商务工作意见》已经区研究通过开始实施，《电子商务产业扶持办法》也正在研究讨论中；与黄山学院签订合作意向书，由黄山学院针对企业运营情况进行指导，帮助企业发展电子商务业务和培养输送电商人才；对全区重点电子商务企业进行了摸排建立了档案；组织我区优秀土特产企业入驻淘宝；在西溪南镇实施电子商务进农村试点，通过召开动员大会动员村民、邀请业内专家进行培训、组建专业电商公司、搭建专门平台、统一产品设计、构建物流体系等一些列工作，逐步推进我区农村电子商务发展。

　　（五）内贸工作。一是抓好市场监管。扎实做好日常市场运行监测统计及监测运行分析工作；加强对典当企业的日常管理，开展典当行业年检，会同区市场监管局，对开展典当行业清理，规范典当行业管理；联合金融办开展打击非法集资的宣传和查处工作；与相关部门合作进一步规范华商山庄预付卡发放工作；认真做好对酒类、直销企业的备案工作，目前全区酒类备案企业22家，直销企业的备案6家；指导加油站进行成品油经营许可证换证年检；配合环保、等部门开展黄标车提前报废补贴工作，严格审核相关材料；配合物价部门开展平价超市稳价惠民工作。二是抓好项目对接。组织养生源蜂蜜、裕籽贵茶油申报20xx年度安徽老字号；帮助井信农贸市场申报了省内贸扶持资金项目；组织开展省、市诚信企业申报工作，编制上报岩寺老街创建市诚信街区和世纪华联超市市诚信单位；成功申报2家放心早餐店；与区物价、农委、财政等部门配合建设新增3家蔬菜便利店。三是抓好安全生产。加强新安江流域综合治理，开展禁磷工作专项执法检查3次；强化安全监管，结合全区“一岗双责”安全包保，组织、参加各类安全检查21次，确保了我区商贸流通企业消防和食品安全无事故；对1家安全生产不达标的加油点进行了注销；配合安监、消防等部门开展燃气安全专项治理行动；四是抓好内贸发展。组织超市在年节期间备足货源、开展促销活动，丰富群众消费；组织区内农特产企业参加省、市各类农产品展销会，帮助拓展销售渠道；组织竹艺轩参加全省服务贸易银企对接会，帮助企业解决融资困难。

　　三、工作谋划

　　1、目标。增长8%以上，完成1.1亿美元。

　　2、措施。一是壮大外贸队伍，加快孵化进度。在确保现有外贸进出口企业稳定增长的基础上，进一步挖掘并帮助区内其他企业取得自营出口权，扩展新的进出口增长点，按照重点企业保持稳定、新上企业保增长的工作思路确保全区外贸稳步发展。二是拓宽融资渠道，加大资金扶持力度。积极发挥区担保公司和国投公司的作用，继续做好进出口银行出口企业贷款；扩大企业贷款覆盖面和总量，积极争取省商务厅、财政厅中小企业出口退税账户抵押专项担保贷款，缓解企业流动资金不足问题；组织银企对接会，为企业和银行搭建平台，改善企业融资环境。三是扩大出口信用保险覆盖率，努力降低外贸风险损失。充分用好省财政出口信用险保费补贴，帮助企业规避和分担风险，促进外贸进出口健康、快速发展。四是积极争取各项，鼓励企业做大做强。继续贯彻落实国家、省、市、区有关，积极争取各项企业扶持，帮助中小企业开拓国际市场，支持企业境外参展、境外宣传，积极实施国际产品认证和质量认证，支持企业开拓新兴市场，培育自主品牌，发挥境外营销网络，促进产品质量提高和出口结构调整。五是转变企业外贸发展思路。鼓励企业在上海自贸区、广州、深圳等沿海开放城市设立外贸中心，解决外贸人才招不进、留不住的问题；发挥全市唯一的公用型保税仓库的优势，发展外向型经济。

　　3、重点。引导传统化工企业加快转型升级，提高产能，增加出口量抢占市场；紧盯华塑、佳杰两家今年总额下幅较大的企业，帮组企业克服困难，力争明年快速回转；鼓励三夏、华晟等新兴外贸企业积极参加对口展会，拉订单，开展进口业务；帮助有需求的企业争取华交会、广交会等重要展会展位；争取银行支持，帮助荣耀金属扩大铜精矿进口自主进口量；新指导谢裕大、谢四十等茶叶企业开展出口贸易；扶持天玺保税仓库，做大红酒、化妆品等进口数量。

　　（二）外商直接投资目标。增长10%以上，完成3200万美元以上。

　　2、措施。一是转变外资招商引资方式。由直接对外资招商转变为引进市外外资企业再投资，会同招商部门引进一到二个外资项目或外商再投资项目。二是加大服务外资企业工作力度。与招商局做好对接，做好项目引进和服务；加强同市商务局的沟通，争取市局对我区外资招商工作的支持和业务指导。

　　3、重点。对已引进的枫丹白露、港华燃气、金地电子等外资项目，继续做好协调服务工作，力促增资；对有意向来我区投资的普天融资租赁项目、时代全能项目进行跟踪服务，确保项目落地和资金到位。

　　（三）社会消费品。

　　1、目标。增长8%以上，新上限上企业4家。

　　2、措施。一是继续保持与统计部门多沟通多联系的合作局面，加强商贸企业的联系与指导，做好每年新上限上企业的摸底、登记、申报工作。二是充分利用好服务业发展奖励办法抓好限上批发、商贸企业的申报工作。三是规范限上企业财务报表，提高限上批发业、零售业社会消费品零售总额统计报表上报质量。四是通过扶持积极引导现有限上企业开展各类营销、促销活动，刺激消费，提高销售额。五是加大电子商务企业扶持力度，壮大网络销售额。

　　3、重点。一是排定金地电子、奔马离合器销售公司、艾芙贸易、徽富贸易、黄山徽州展宇商贸有限公司为重点引导企业，多上门，多做工作；二是重点指导电子商务企业申报限上企业。

　　（三）电子商务。

　　1、目标。全区电子商务工作有初步成效。

　　2、措施。一是出台奖励扶持并宣传、落实到位，通过引导区内企业开展电商业务，鼓励电商企业做大做强。二是加强与农委、旅委、市场监督管理局等部门沟通、配合，整合各方项目、、资金共同推进全区电商发展。

　　3、重点。一是加强与黄山经管学院合作，开展电子商务培训，为我区企业培养、输送电商人才，共同打造电商培训孵化基地；二是引导谢裕大博物馆建设电子商务大楼，推进电子商务集聚区建设，集中电商产业，形成产业规模和集聚效应，提高我区电商行业竞争力；三是抓好西溪南镇坑上村农村电商试点工作，力争年初有成效，以试点推动全区其他乡镇开展电商进农村工作。

　　四、内贸工作

　　1、目标。克服人少事多，提升工作能力，加强行业管理。

　　2、措施。一是继续开展各类促销费活动。贯彻落实省市出台的各类搞活流通、扩大消费，加强企业备案、企业销售行为规范、资金补贴审核等系列工作，确保到位，群众受益。二是做好企业信息体系建设。对省级样本企业、重点流通企业、限上商贸企业及成品油零售企业实行运营数据定期报送制度；及时对市场运行实施监测，努力提高信息报送率和数据整理加工分析能力，强化预警预测分析，实现有效监测和指导。三是进一步加强行业管理。进一步完善、提升万村千乡市场工程，淘汰、撤并不符合要求的点；加大超市、成品油、再生资源回收、典当寄卖等行业管理；继续做好商场超市文明创建工作；加大对行业的安全监管力度，确保不出安全事故。四是做好特色农产品宣传推介。积极组织区内特色农产品企业参加省市举办的各类商品博览会、农产品展销对接会等对外活动，提高品牌知名度。五是完成市商务局、区交办的“双打”、禁磷等其他工作。

经济工作计划

　　今年上半年，在××市和××市农业局及经管处的领导下，我局认真贯彻落实党在农村的各项方针，紧紧围绕的工作中心和《××市农业局系统责任目标管理考核办法（××17年度）》确定的六项工作内容，牢牢抓住稳定和完善农村土地承包经营制度、农村财务“双代管”、农民负担监督管理、农经信息化建设、农村专业合作经济组织建设、涉农信访案件查处六项工作重点，大胆创新，开拓进取，并完善落实了各项目标责任制及配套的考核制度，使我市的农村经济管理工作取得明显成效。

　　一、上半年工作的基本情况

　　（一）认真贯彻《农村土地承包法》，继续做好稳定和完善农村土地承包经营制度工作。今年上半年，我们主要抓了以下几点：一是加大对农村土地承包法律、法规和的宣传，尤其是《农村土地承包法》的宣传力度。年初向、市提出了关于在全市集中开展学习宣传《农村土地承包法》活动的建议，主动争取领导支持，市里除利用电视讲座、宣传车、张贴标语等形式宣传外，还由组织部牵头，对全市818个行政村的党支部、村主任分批进行了以学习《土地承包法》为主要内容的法律、法规培训。同时，各乡镇也对村“两委”成员进行了集中培训。二是认真抓好各项土地承包的落实。我市的土地延包工作全面结束后，我们针对部分乡镇（村）存在的“两园”（果园、桑园）承包问题，本照既依法办事，又切实可行的原则，进行了稳妥处理。部分乡镇（村）的“两园”在土地延包时按当时不在5％以内，现在按《农村土地承包法》应计在5％以内，目前已陆续到承包期，为此我们要求有关乡镇（村）按照《农村土地承包法》要求，制定工作方案，确保落实到位。三是做好农村土地承包信访案件的查处工作。为及时查处信访案件，市经管局设立了信访科，并建立健全了信访接待、查处等方面的各项制度，严格实行首问负责制。今年上半年共办理土地承包信访案件13起，处结率100％。

　　（二）完善制度，量化考核，促进农村财务管理规范化。首先，为解决全市各乡镇存在的农村财务“双代管”业务操作规程不统一的问题，在搞好调查和广泛征求意见的基础上，市局印发了《××市农村财务“双代管”工作规范标准》，同时统一设置了定期报表，从而统一了口径，为统计报表和工作信息准确及时打下了基础。其次，突出抓了资金代管率和代管质量。截止今年5月底，全市818个行政村，已实行资金代管的7个，占总村数的96。5％，全市代管资金结余额达6670万元。再是，强化考核机制，根据××市《二○○五年农村工作综合考核办法》，我局印发了《××市农村财务“双代管”工作百分考核办法》，对各项工作进行了分数量化，市经管局每季度对各乡镇工作情况进行一次考核，并将考核情况书面通报到乡镇。

　　（四）农经信息化建设及农村专业合作经济组织建设工作。今年上半年，我们重点抓了镇级农经信息站的制度建设和信息员业务培训工作。第一季度，市局安排专人在奎聚街道和饮马镇两个信息站抓了制度建设示范，四月份召开了农经信息化制度建设工作现场会，同时采取以会代训的方式进行了业务培训。拟于10月份对全市各乡镇制度建设情况进行全面检查，同时对收放信息条数等量化指标完成情况进行通报。

　　农村专业合作经济组织建设工作，市乡两级已建立了专门机构，配备了工作人员，全市的统一章程和规章制度正在征求意见当中，各项配套的工作制度和措施即将出台。

　　（五）信访工作。为切实做好信访工作，今年4月份，经报市有关部门批准，市经管局设立了信访科，配备了专职信访人员，并逐步完善了各项规章制度，严格实行首问负责制。今年上半年共办理各类信访案件15起，处结率达100％。同时，市经管局还对涉农信访案件的查处工作制定了考核办法，并将考核结果列入全年乡镇经管工作考核内容。

　　二、工作中存在的主要问题

　　（一）农村土地承包工作方面存在的主要问题：一是由“两园”问题导致部分村叫行地超5％。在进行二轮土地延包时，我市的“两园”大多是采取叫行承包的形式，根据当时的，“两园”不在5％机动地以内。《农村土地承包法》颁布后，农民普遍要求将超5％部分分地到户，现在“两园”已陆续到期，又鉴于“两园”生产管理的特殊性，群众持分地和分承包费两种意见，不好统一，“两园”问题难以解决。由此引起部分群众上访，这是当前落实《农村土地承包法》的一大难题。二是《农村土地承包法》颁布后，对村级原土地承包方案中一些不符合法律规定的条款如何变更与法接轨问题，由于在时效等方面上级没有明确规定，基层在具体工作中很难把握。如有的在校学生土地已在省《实施办法》实施前收回，现又上访要求归还。也有的村准备将已毕业的在校学生的土地收回集体，对这方面的信访和咨询我们很难答复。

　　（二）农村财务管理方面存在的主要问题：一是会计聘任制难获实效，村级财务人员变换频繁。去年村委换届期间全市各乡镇村级会计队伍的稳定都受到不同程度影响。有的乡镇变动面近四分之一，不少工作责任心强、业务素质高的村会计，由于受各种复杂因素的影响（其中包括坚持原则得罪了人的因素）而被撤换。有不少不懂业务的人上了岗，会计聘任制难以实施。二是部分乡镇经管站对代管资金的管理不够规范，以存单形式管理的资金数额较大。这种方式存在许多弊端，不符合财务制度，必须予以解决。三是全市还有个别村因种种原因尚未进行资金代管，亟待解决。

　　（三）在农民负担监督管理方面，从全市组织检查的情况看，仍存在个别中小学收费收据不规范、城建部门借办理审批手续搭车收费、村报刊费超限额等问题。

　　三、下半年工作打算及对市的工作建议

　　（一）认真贯彻《农村土地承包法》，确保各项落实到位。近期召开各乡镇经管站长会议，全面摸清全市村级“两园”的底子（包括总面积、超5％面积、到期年限等），向市写出书面报告，力争今年秋种前，拿出一个既符合法律规定，又切实可行的指导性意见，确保积极稳妥地解决好“两园”问题，维护农村稳定。

　　（二）在农村财务管理方面。一是立足村级资金“双代管”这个重点，抓好我市制订的村级财务“双代管”工作规范标准的实施，促进农村财务“双代管”的规范化。二是重点协助有关乡镇解决好个别村未纳入“双代管”的问题。三是积极做好农村会计培训工作，下半年分批举办全市农村会计培训班，以提高他们的业务素质，促进经管工作的开展。

　　（三）认真做好信访工作。下半年要继续把信访工作列入经管工作的重要位置，由一名副分工具体抓，再充实两名工作人员，认真落实新《信访条例》，建立健全各项规章制度，按条例规定及时处理，力争优质结案率百分之百。

　　（四）建议市里秋种前举办新会计教材培训班，为县级会计培训培训师资。同时建议市里出面组织到外地考察学习，进行农村会计委派制试点，以加快这项工作的进程。既减轻农民负担，又能提高会计队伍的稳定性，也有利于经管工作的开展。

经济工作计划

　　一、在20xx年“五五”普法成果的基础上，进一步总结工作经验，分析存在问题，加强工作研究，创新工作思路，全面、深入推进“五五”普法规划的贯彻实施。

　　二、继续坚持领导干部学法制度和执法人员法制教育制度，抓好集中培训、法规考试、“案例研讨”、“每月一法”、“下基层巡回讲课”等学法活动，今年举办系统内法规不少于4期、案例研讨会1期。

　　三、抓好工商法规的宣传普及。充分利用新闻媒体、宣传栏、宣传单等形式，广泛宣传工商法规；组织好3.15宣传活动、 “12.4”法制宣传日以及重要法律法规颁布实施纪念日等开展的专项普法教育活动；充分利用县局政务网站开展工商法规宣传活动；积极推进“法律六进”活动，利用基层“一会两站”向城市居民和农村村民开展工商法规宣传，配合个私协、消协等单位举办企业负责人和个体户法规培训班一期以上。

　　四、加强新颁布实施的重要法律法规和工商行政管理规章的学习宣传。今年的普法宣传教育重点是：《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国保险法》（修订）、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《流通环节食品安全监督管理办法》、《食品流通许可证管理办法》、《中华人民共和国专利法》（修改）、《关于修改〈中华人民共和国专利法实施细则〉的决定》、《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》、《股权出资登记管理办法》、《农业生产资料(material)市场监督管理办法》、《工商行政管理机关查处垄断协议、滥用市场支配地位案件程序规定》、《工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、竞争行为程序规定》、《医疗器械广告审查发布标准》、《医疗器械广告审查办法》、《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》。