法律分析：
犯罪嫌疑人被判处刑罚或者免除刑罚的，可以做出不起诉决定。参与的人员，若情节轻微，不构成罪，可以对参与者进行治安管理处罚，也不需要起诉。
法律依据：
《中华人民共和国刑法》 第三百零三条 以营利为目的，聚众或者以为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。 开设赌场的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。