集体组织对“五保户”实行“五保”时，双方有扶养协议的，按协议处理；没有扶养协议，死者有 遗嘱继承人 或 法定继承人 要求继承的， 按遗嘱继承 或法定继承处理，但集体组织有权要求扣回“五保”费用。
《中华人民共和国民法典》第一千一百六十条 【无人继承遗产的归属】无人继承又无人受遗赠的遗产，归国家所有，用于公益事业;死者生前是集体所有制组织成员的，归所在集体所有制组织所有。